Прекращение аккредитации

Росаккредитация подвела итоги контрольной и судебной работы за сентябрь–октябрь 2019 года

В сентябре–октябре текущего года Федеральной службой по аккредитации проведено 295 проверок деятельности аккредитованных лиц, из них:

• 260 проверок – в целях оценки устранения несоответствий критериям аккредитации, выявленных в ходе процедуры подтверждении компетентности.
  По результатам таких проверок аккредитованными лицами были устранены нарушения в 88% случаев;

• 15 проверок – на основании обращений о возможном нарушении аккредитованными лицами законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации;

• 2 проверки – во исполнение поручения Правительства Российской Федерации;

• 16 проверок – в рамках оценки выполнения ранее выданных Службой предписаний.

2 проверки были инициированы на основании выявления индикаторов риска нарушений обязательных требований.

По результатам проведения контрольных мероприятий на основании поступивших обращений,
а также выявленных индикаторов риска нарушений обязательных требований установлены нарушения в деятельности 13 аккредитованных лиц, которым по итогам завершения проверок выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

По фактам установленных в ходе контрольных мероприятий нарушений Росаккредитацией приняты решения о приостановлении действия аккредитации 11 аккредитованных лиц:
6 испытательных лабораторий, 5 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений.

Вследствие выявления фактов уклонения аккредитованных лиц от прохождения процедуры подтверждения компетентности приняты решения о приостановлении действия аккредитации
66 аккредитованных лиц (12 органов по сертификации, 32 испытательных лабораторий,
22 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В результате незавершения прохождения аккредитованными лицами процедуры подтверждения компетентности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 412-ФЗ
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (далее – Федеральный закон
№ 412-ФЗ) в течение шести месяцев после наступления срока, определяемого в соответствии
с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 412-ФЗ, прекращено действие аккредитации
24 организаций (4 органов по сертификации, 18 испытательных лабораторий, 2 организаций, аккредитованных в области обеспечения единства измерений).

В соответствии с частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований ниже приведены наиболее распространенные нарушения, допускаемые органами по сертификации:

• несоблюдение в процессе деятельности требований документов, устанавливающих требования к подтверждению и объектам подтверждения соответствия (ООО «КОНЦЕПТ» –RA.RU.11НА88, ООО «ФЛАЙ» – RA.RU.11АК01).

Примеры наиболее распространенных нарушений, допущенных испытательными лабораториями:

• проведение испытаний (исследований) и измерений вне области аккредитации (АО «Учалинский ГОК» – РОСС RU.0001.515358, ООО «ЦИКПП» – РОСС RU.0001.21ПП56, ООО «Центральная строительная лаборатория» – RA.RU.21СА15);
• несоблюдение в деятельности требований системы менеджмента качества, установленных в руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями критериев аккредитации (ООО «Центральная строительная лаборатория» – RA.RU.21СА15).

По результатам проведения контрольных мероприятий прекращено действие аккредитации
12 организаций в связи с неустранением аккредитованным лицом несоответствий критериям аккредитации, выявленных в процессе прохождения им процедуры подтверждении компетентности (испытательные лаборатории ПАО «Кубаньэнерго» – RA.RU.22АЭ91,
ООО «ЭКО МИР» – РОСС RU.0001.22ГА16, ФГБОУ ВО «ИГХТУ» – РОСС RU.0001.21МЛ37,
АО «НИИНМ» – RA.RU.22ЛТ51, ООО «Ап Кварк» – RA.RU.21АЕ91, органы по сертификации
НЕО «МНИТИ-СЕРТИФИКА» – RA.RU.11МЕ61, ООО «Центр промышленной экспертизы» – RA.RU.12МД08, ООО «ОЦС» – RA.RU.11НА40, ООО «Тест Сервис» – RA.RU.11АБ79, организации, аккредитованные в области обеспечения единства измерений ООО «ИСЛ и Метрология» –
РОСС RU.0001.310332, ИП Журавлёв Александр Александрович – RA.RU.320043, ООО «МЕТР-ЭК» – RA.RU.312402).

В связи с уклонением от проведения внеплановых выездных проверок приняты решения
о прекращении действия аккредитации 2 органов по сертификации (ООО «Стандарты
и Соответствие» – RA.RU.11БЕ01, ООО «Про-Эксперт» – RA.RU.11ГЧ02) и 1 организации, аккредитованной в области обеспечения единства измерений (ЗАО «ИТ «Тест-Прибор» – RA.RU.312415).

За отчетный период арбитражными судами и судами общей юрисдикции вынесено 36 судебных актов о привлечении виновных юридических лиц и их должностных лиц к административной ответственности.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа в кассационной инстанции оставлено
в силе постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, решение арбитражного суда города Москвы об отказе в удовлетворении заявления Жихарева Владимира Анатольевича, ранее являвшегося экспертом по аккредитации и техническим экспертом, о признании незаконным
и отмене приказа Росаккредитации от 16 ноября 2018 г. «О прекращении действия аттестата эксперта по аккредитации и об исключении технического эксперта из реестра технических экспертов», а также о признании незаконными и отмене протокольных решений, принятых на заседании Комиссии Федеральной службы по аккредитации по установлению фактов несоответствия акта выездной экспертизы, акта экспертизы требованиям законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, нарушения экспертами по аккредитации, техническими экспертами и экспертными организациями требований законодательства Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации по государственным услугам.